在校車安全管理部際聯席會議第五次會議上的講話
教育部黨組成員、副部長 朱之文
（2018年1月15日）

    安全大于天。習近平總書記高度重視安全工作，明確指出，要始終把人民群眾的生命安全放在首位，強化紅線意識。校車安全管理事關中小學生和幼兒的生命安全，事關億萬個家庭的生活幸福，事關教育系統的安全穩定，事關社會的和諧安寧。第四次聯席會議以來，各成員單位認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結合各自工作職能，嚴格落實中央關于安全工作的決策部署，一手抓突出問題整治，一手抓長效機制建設，校車安全管理工作取得顯著成效。概括而言，管理制度更加完善，工作措施更加有力，風險管控更加有效，問題整治更加精準，宣傳教育更加普及，安全意識更加強化，已基本形成了分工明確，協作密切，齊抓共管的工作格局，有力保障了廣大學生上下學交通安全。
    同時，我們也要看到，一些地區交通運輸能力還不能滿足學生對上下學交通方便、快捷的需求，個別地區校車安全事故還時有發生。從事故分析和督導情況來看，主要呈現以下幾個特點：一是在地域分布上，農村多，城市少。二是在學齡分布上，幼兒小學生多，中學生少。三是在事故類型上，超員超速等一般交通違法行為多，人身傷害等重大交通事故少。四是在肇事車輛類型上，非專用接送車輛多，專用校車少。
　　這些情況反映出有的地區校車安全管理工作還存在一些不足，如主體責任不落實、隱患排查治理不徹底、基礎設施不完善、管理措施不到位、應急處置機制不健全等，需要在今后工作中進一步改進。剛才，大家發言圍繞聯席會議下一階段工作，提出了很好的意見和建議，校車辦要認真吸收采納，積極協調落實。下面，我就做好2018年校車安全管理工作講幾點意見：
    第一，堅持生命至上，堅守安全紅線。習近平總書記強調：“人命關天，發展不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”各成員單位要牢固樹立安全第一、生命至上的理念，高標準、嚴要求，時刻把廣大學生生命安全放在校車安全管理工作第一位。要指導各地嚴格落實安全管理責任制，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全，采取有力措施，壓實責任，明確要求，將安全責任融入到校車日常管理工作的每一個環節，每一個崗位，實現安全責任全員化、全覆蓋。要堅決遏制重特大安全事故發生，指導各地、各部門認真梳理總結歷次校車安全事故教訓，對易發生重特大事故的環節采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全監管關口前移，加強應急救援工作，最大限度減少人員傷亡。
　　第二，強化部門協作，形成工作合力。習近平總書記指出，注重系統性、整體性、協同性是全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要方法。校車安全管理工作涉及多個部門，各成員單位要加強統籌協調，在政策制定完善方面相互配合，在政策實施過程中相互促進，共同朝著校車安全總目標聚焦發力。要推動各地黨委政府統籌區域內校車安全管理工作，嚴格按照《校車安全管理條例》要求，明確相關部門工作職責，切實做到各司其職、各負其責、齊抓共管，避免出現工作主要集中在個別部門的現象。要指導各地充分發揮校車安全管理聯席會議機制作用，加強溝通協調，健全聯動機制，定期研究和及時解決校車安全管理工作中的突出問題，協同做好各項工作，切實為校車安全管理提供強有力的支持和保障。
　　第三，完善管理制度，健全長效機制。制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，是管長遠的。各成員單位要高度重視制度建設，積極完善校車安全管理的制度措施，努力構建長效機制。要加大督辦力度，逐一分析、查找原因，督促尚未出臺《校車安全管理條例》實施辦法或省級校車服務方案的省份盡快制定實施辦法和校車服務方案。要準確分析當前校車安全管理各環節存在的主要困難和問題，切實落實《校車安全管理條例》規定的財政資助、稅收優惠等扶持鼓勵政策，幫助地方解決長期想解決而又解決不了的難點問題。要指導各地結合實際，綜合考慮城鎮化發展、學校布局調整、公共交通建設等因素，確定合理的校車運營模式，確保學生上下學交通安全。要做好宣傳教育工作，及時宣傳校車管理工作取得的成效，廣泛宣傳交通安全知識，曝光校車交通違法行為，并指導各地提高輿情應對能力，妥善做好校車安全事故輿論引導工作，及時回應社會關切。
　　第四，強化督查督辦，嚴肅責任追究。督導檢查是推動法律法規、政策措施落實，強化安全監管的利器。各成員單位要積極指導各地開展專項治理工作，依法查處校車超員、超速、不按審核路線行駛等交通違法違規行為，嚴厲打擊非法營運車輛接送學生等問題。校車辦要抓緊研究制訂《中小學（幼兒園）校車安全管理專項督導辦法》，建立評估指標體系，推動校車督導工作科學、規范、有效。要指導各地教育部門加強對校車安全管理工作的督導，督促地方政府及各有關部門、學校、校車運營單位落實安全工作職責，并將督導結果作為評價政府教育工作和學校管理工作成效的重要內容。要做好整改落實，對督導檢查中發現的問題逐項列出清單，建立臺賬，明確整改時限，落實整改措施，務使督導檢查取得實效。要建立問責機制，對不履行校車安全管理職責，造成重大安全事故或造成惡劣社會影響的，要依法依規嚴肅追究相關責任人的責任。
　　同志們，校車安全管理工作任務重，要求高，責任大。各成員單位要把校車安全管理工作擺上重要日程，切實加強領導，各負其責，密切協作，將校車安全管理工作落到實處，筑牢校車安全管理風險防控體系，守護好孩子們成長的安全之路。